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卫法监发［２００１］３１８号 各省、自治区、直辖市卫生厅局： 食品卫生许可证是卫生行政部门监督管理食品卫生的重要方式和手段。当前， 在食品卫生监督检查中发现，有些地方在食品卫生许可证发放管理中存在一些亟 待解决的问题，主要表现是：１、卫生许可证审查把关不严，一些不具备食品生 产经营条件和要求的，也取得了卫生许可证，增加了监督管理的难度；２、卫生 许可证对允许生产经营的食品品种、方式、范围和有效期限规定不明确，操作性 不强，影响了监督执法力度的提高；３、对申领卫生许可证的食品生产经营企业 负责人和从业人员法律知识培训和食品卫生知识培训重视不够，忽视法律知识培 训和食品卫生知识培训对保证食品安全的重要意义；４、卫生许可证发放后监督 管理工作没有跟上，给不法分子钻了空子，导致违法、违规生产经营食品现象时 有发生。以上问题是造成食品污染、食物中毒及其他食源性疾患的重要隐患，必 须高度重视，下大力气予以解决。为此，我部决定从现在起到明年３月底，在全 国范围内集中开展一次食品卫生许可证专项清理整顿工作。现将有关事宜通知如 下： 一、统一思想，提高认识，转变职能。加强对食品生产经营的卫生许可管理， 关系到规范食品市场经济秩序的全局工作，更直接关系到人民群众的身体健康。 各地卫生行政部门要充分认识这项工作的必要性和紧迫性，认真研究本地区食品 卫生许可证发放管理中存在的问题，组织部署清理整顿工作，根据需要可以成立 工作领导小组，真抓实干，避免形式主义和走过场。要通过清理整顿工作，统一 思想，转变观念和工作方式，促进卫生行政部门把食品卫生监督管理的重点放在 食品生产经营全过程，狠抓制度落实、措施落实，强化食品生产经营者的守法意 识、责任意识和道德水准，以经常性的严格管理保证食品安全。 二、开展集中清理整顿食品卫生许可证发放工作。各地卫生行政部门对已发 放的食品卫生许可证要进行全面清理，重点开展以下工作： （一）要清理食品卫生许可证发放情况。对超过有效期限和因单位注册变更 等原因致使食品卫生许可证失效的要及时注销或者收回，并向社会公告有关卫生 许可证废止情况。对有效的食品卫生许可证，要重新审核发放情况，建立完善的 档案管理制度。 （二）要对持证的生产经营者进行一次全面检查，重点检查企业和个体工商 户的卫生条件（包括生产经营条件、人员卫生情况、食品卫生法律知识掌握情况）、 生产经营范围、内部卫生管理情况和索证制度执行情况等。凡生产经营条件不符 合要求拒不改正、或存在违法生产经营行为的要一律吊销卫生许可证；超范围从 事食品生产经营的，要立即收回卫生许可证，视整改情况重新核发卫生许可证； 从业人员未经健康体检和培训的，要一律责令改正或停业整改，整改合格的方可 继续生产经营，整改不合格的要坚决收回卫生许可证。情节严重，触犯刑律的要 及时按照规定移送司法机关查处。 （三）严格按照卫生许可证发放管理办法、卫生标准和规范的要求对换发卫 生许可证的生产经营单位进行审核，对违法生产经营的单位进行严肃查处。 各地要将此次专项清理整顿的情况及时向社会公告，清理一批向社会公告一 批，接受社会和舆论的监督。这项工作力争在明年３月底以前抓出明显实效。 三、进一步规范卫生许可证的审查和发放工作。各地要根据《食品卫生法》 的规定，按照市场经济发展要求，修订和完善卫生许可证发放管理办法和程序， 进一步细化各类食品生产经营活动的卫生许可证发放的条件和要求。同时，进一 步完善卫生许可证的内容，明确标注具体的食品生产经营许可范围和生产经营方 式，应包括具体的产品种类名称、规格（散装、定型包装）；具体的生产经营环 节（加工、贮存、运输、销售等）；具体的销售方式（零售、批发、连锁经营等） 等内容，以便卫生监督部门监督检查。 四、加强宣传教育和培训工作。对取得卫生许可证的食品生产经营单位的主 要负责人及从业人员，要加大食品卫生法律知识宣传和卫生操作技能的培训工作， 将培训及考核作为卫生许可证年审的必要条件。要建立相应的管理制度，将企业 负责人和从业人员的法律、食品卫生知识的培训和教育与卫生许可证的发放直接 |
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